Участие в нем приняли главы сельских поселений и муниципальных районов, депутаты местных представительных органов, представители органов государственной власти субъектов РФ, курирующие вопросы развития сельских территорий - всего около 500 человек. Представителями от Ямало-Ненецкого автономного округа являлись исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа» Василий Рябиков и глава муниципального образования Аксарковское Тамара Родионова.

На пленарном заседании выступил Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин. Во вступительном слове Глава российского Правительства назвал основные механизмы, которые, по его мнению, должны выстроить систему эффективной работы органов местного самоуправления на селе.

Премьер-министр отметил зависимость сельских поселений от районных и региональных бюджетов. У 8009 из 18 954 сельских поселений собственные доходы составляют от 10 до 30% доходной части бюджета, у 3150 – менее 10%. Собственные доходы почти половины сельских поселений из них – менее 1 млн рублей. При этом функций у местного самоуправления не мало, более 30.

- Такими ресурсами качественно реализовать свои полномочия очень трудно, я понимаю, что подчас практически невозможно, поэтому большинство сельских администраций вынуждено передавать на районный уровень те функции, которые они не в состоянии исполнить самостоятельно, - сказал Владимир Путин.

«Получается, на бумаге самоуправление на селе есть, а доходов, стимулов к развитию территорий подчас нет», - добавил он.

Премьер-министр назвал основные критерии эффективности работы органов местного самоуправления на селе. Во-первых, это - выстраивание финансовых отношений, включая порядок предоставления межбюджетных трансфертов на уровне район/регион/поселение. Определение критериев оказания финансовой помощи сельскому самоуправлению, не зависящие от прихоти вышестоящего начальства. Он назвал регионы, в которых уже выстроена система межбюджетного регулирования, включая финансовую помощь и передачу отчислений от налогов. Это Воронежская, Калужская, Волгоградская, Ростовская и Пензенская области, Алтайский край.

Владимир Путин отметил, что субъектам Федерации, и муниципальным районам надо в полной мере использовать механизм передачи на уровень нижестоящих бюджетов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Третьим механизмом повышения эффективности работы может стать закрепление за сельскими поселениями дополнительных источников доходов.

310 млрд. руб. инвестиций для села

До 2020 года планируется привлечь порядка 310 млрд. руб. инвестиций на развитие сельских поселений. Об этом заявил в ходе своего выступления на II Всероссийском Форуме сельских поселений Глава Минрегиона Виктор Басаргин.

Министр напомнил, что до конца текущего года должны быть приняты Стратегии социально-экономического развития всех федеральных округов Российской Федерации, в которых особе внимание будет уделено развитию села. Предусмотрены мероприятия, нацеленные на рост экономики на селе к 2020 году в 1,5-1,7 раза. Таким образом, отметил Виктор Басаргин, АПК определен приоритетной отраслью развития практически каждого округа.

Глава Минрегиона объяснил, что в рамках подготовки Стратегий были сформированы перечни приоритетных инвестиционных проектов. В них вошли 19 «мегапроектов» в сфере агропромышленного комплекса с общим объемом инвестиций свыше 310 млрд. руб. В рамках реализации данных проектов будет создано более 16 тыс. рабочих мест. Причем 17 из 19 проектов, начнут реализовываться до 2013 года, по ним определены основные инвесторы, подготовлена необходимая документация, отметил Виктор Басаргин.

«Над перечнями проектов работа еще идет и приведенные цифры в итоге будут еще больше», – заверил Министр.

Помимо привлечения в село инвестиций, глава Минрегиона также сказал и об особой роли в реализации потенциала развития системы местного самоуправления вопросов разграничения полномочий между различными уровнями муниципальной власти. «Возможно, следует дифференцировать вопросы местного значения между городскими и сельскими поселениями, или, например, усовершенствовать разграничение полномочий между поселениями и муниципальным районом», – сказал он.

По словам Министра, из поставленных по итогам 1-ого Форума задач, многое удалось решить. Главным достижением он отметил существенное продвижение в вопросе снятия проблем взаимодействия муниципалитетов с контрольно-надзорными органами, и, прежде всего, органами прокуратуры. «В декабре прошлого года по этому вопросу мы провели совещание с Генпрокуратурой и представителями местного самоуправления. Муниципалитеты впервые получили возможность такого диалога. Его результатом стало совместное решение Минрегиона и Генпрокуратуры, призванное снизить уровень необоснованного давления на местные власти. Эта работа продолжается, но нужна и обратная связь. Если на местах вы пока не почувствовали изменений, обязательно сигнализируйте об этом. Мы вместе решим проблему», – сказал глава Минрегиона.

Кроме того, он отметил и другие результаты по решению проблем, озвученных в прошлом году:

• внесены изменения в Градкодекс, наделяющие органы местного самоуправления сельских поселений полномочиями по подготовке генпланов и правил землепользования и застройки;
• уделено внимание вопросам кадров: более 5 тыс. специалистов органов местного самоуправления прошли подготовку или повышение квалификации;
• разработаны и опубликованы методические рекомендации по организации межмуниципального сотрудничества в хозяйственной сфере.

Виктор Басаргин отметил, что благодаря муниципальной реформе число сельских муниципальных образований возросло с 7,5 до 19 тысяч.

В рамках федеральных целевых программ территориального развития только за последние три года в сельских поселениях Юга России, Республик Северного Кавказа, Дальнего Востока и Забайкалья построено 152 объекта стоимостью в 12,6 млрд.рублей. Это школы, больницы, объекты дорожной и энергетической инфраструктуры. «До конца 2013-го будет возведено еще 183 объектов стоимостью свыше 84 млрд.руб.», – пояснил Министр.

С 2000 года ежегодные объемы жилищного строительства сельской местности выросли более чем вдвое: с 7,2 до 14,7 млн.м2. Кроме того, Виктор Басаргин сообщил, что «возможно, уже с 2012 года удастся включить мероприятия в сельских поселениях в программу по ремонту дворовых территорий».

Министр также рассказал, что Минрегионом России в Правительство Российской Федерации направлены предложения по увеличению призового фонда ежегодного Всероссийского конкурса «Самое благоустроенное городское и сельское поселение России».

В заключение своего выступления, глава Минрегиона призвал участников форума, глав сельских муниципальных образований активно информировать федеральные органы власти о своих потребностях и проблемах: «Нужна дополнительная законодательная или организационная помощь от государства, чтобы полнее использовать уже имеющиеся ресурсы? Подскажите! В рамках данного Форума у вас сегодня для этого есть хорошая возможность. Поможем, в меру разумного», – заключил он.

Ссылка: http://www.minregion.ru/press_office/publications/1391.html